| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
73. Стадії виборчого процесу за російським законодавством |
||
|
Всі громадяни Російської Федерації, що володіють одягни голосування активним виборчим правом, включаються до списків виборців. Список виборців складається дільничною виборчою комісією окремо по кожній виборчій дільниці на підставі відомостей, що подаються за встановленою формою головою місцевої адміністрації. Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється главою місцевої адміністрації станом на 1 січня і 1 липня кожного року. Ці відомості направляються у відповідні виборчі комісії відразу після призначення дня виборів. Підставою для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретній виборчій дільниці є його проживання на території цієї виборчої дільниці. Громадянин Російської Федерації може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Список виборців представляється для загального ознайомлення не пізніше ніж за 30 днів до дня виборів. Кожен громадянин Російської Федерації, у якого виборчим правом, має право заявити в дільничну виборчу комісію про невключення його до списку виборців, а також про будь-яку помилку або неточності в списку виборців. Протягом 24 годин дільнична виборча комісія зобов'язана перевірити заяву і Сторінка
або вирішити проблему, або дати заявнику письмову відповідь з викладенням мотивів відхилення заяви. Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене у вищестоящу виборчу комісію. У Російській Федерації використовується територіальний принцип організації виборів. Це означає, що вибори проводяться по виборчих округах. Виборчий округ - це виборча територіальна одиниця, утворена в порядку, що встановлюється законодавством для проведення виборів. Згідно з Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації» (ст. 9), виборчі округи утворюються на підставі даних, що надаються виконавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Межі виборчих округів і кількість виборців у кожному виборчому окрузі визначаються відповідною виборчою комісією і затверджуються відповідним представницьким органом не пізніше ніж за 60 днів до дня виборів. При проведенні виборів у Російській Федерації виборчі округи утворюються при дотриманні наступних вимог: - приблизна рівність виборчих округів за кількістю виборців з допустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців не більше 10 відсотків, а у віддалених місцевостях - не більше 15 відсотків; при утворенні виборчих округів на територіях компактного проживання корінних нечисленних народів відхилення від середньої норми представництва відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації може перевищувати вказані межі, але не більше ніж на 30 відсотків; - виборчий округ становить єдину територію: не допускається створення виборчого округу з негранічащіх між собою територій, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. При дотриманні зазначених вимог освіти виборчих округів враховується адміністративно-територіальний поділ. Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці. Вони утворюються головою місцевої адміністрації за погодженням з відповідними виборчими комісіями з урахуванням місцевих та інших умов, з метою створення максимальних зручностей для виборців з розрахунку не більше 3000 виборців на кожній дільниці і не пізніше ніж за 45 днів з дня виборів. Межі виборчих дільниць не повинні перетинати кордон виборчих округів. Списки виборчих дільниць із зазначенням їх меж і адрес дільничних виборчих комісій повинні бути опубліковані відповідної виборчої комісією у місцевій пресі не пізніше ніж за 40 днів до дня виборів. Виборчими називаються комісії, організовують проведення виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної думи, в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації, і обираються безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і в виборні органи місцевого самоврядування. Підготовку і проведення виборів у Російській Федерації здійснюють Центральна виборча комісія Російської Федерації; окружні виборчі комісії; територіальні (районні, міські та ін.) виборчі комісії; дільничні виборчі комісії. Центральна виборча комісія діє на постійній основі. Вона здійснює керівництво діяльністю виборчих комісій з виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної думи, в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації, і обираються безпосередньо громадянами відповідно до федеральних законів, а також з проведення референдумів Російської Федерації. Термін повноважень Центральної виборчої комісії - чотири роки. Вона складається з 15 членів. П'ять з них призначаються Державною думою з числа кандидатур, запропонованих депутатськими об'єднаннями в Державній думі. П'ять членів призначаються Радою Федерації з числа кандидатур, запропонованих законодавчими і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Інші п'ять членів призначаються Президентом Російської Федерації. Члени виборчої комісії повинні мати вищу юридичну освіту або вчений ступінь в області права. Вони обирають зі свого складу таємним голосуванням голову, заступника голови та секретаря. Центральна виборча комісія спільно з виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації здійснює контроль за дотриманням виборчого права громадян; організовує загальнодержавну систему реєстрації виборців; розробляє стандарти технологічного обладнання, необхідного для роботи виборчих комісій, і здійснює контроль за їх дотриманням ; здійснює заходи щодо організації однакової системи підбиття підсумків голосування та встановлення результатів виборів. Вона розподіляє виділені з федерального бюджету кошти на фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів, контролює їх цільове використання; надає методичну, організаційно-технічну допомогу виборчим комісіям. Центральна виборча комісія має право видавати інструкції з питань застосування федеральних законів про вибори, обов'язкові для всіх виборчих комісій в Російській Федерації. Порядок формування виборчих комісій з виборів у федеральні органи державної влади, а також з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації визначається відповідно федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації . Формування виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації проводиться законодавчими і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації на основі пропозицій громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, зборів виборців за місцем роботи, служби, навчання і проживання. Формування виборчих комісій з виборів виборні органи місцевого самоврядування здійснюється на основі пропозицій громадських об'єднань, зборів виборців за місцем роботи, служби, навчання і проживання відповідно до закону та іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і статутами про місцеве самоврядування. Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно і відкрито. На засіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми кандидати та їх довірені особи, представники виборчих об'єднань та засобів масової інформації. Рішення виборчих комісій публікуються у пресі та передаються в інші засоби масової інформації. У день голосування на виборчих дільницях мають право бути присутніми спостерігачі, спрямовані громадськими та виборчими об'єднаннями, кандидатами, а також іноземні спостерігачі. Діяльність виборчих комісій здійснюється на основі колегіальності. Засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчої комісії, що суперечить федеральним законам, законам і іншим нормативним правовим актам законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або прийняте виборчою комісією з перевищенням встановлених повноважень, підлягає скасуванню вищестоящою виборчою комісією або судом. При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межах своєї компетенції не залежать від державних органів та органів місцевого самоврядування. Акти виборчих комісій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, установ, посадових осіб. Центральна виборча комісія Російської Федерації, виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації є юридичними особами. Відповідно до Конституції Російської Федерації рішення і дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, які порушують виборчі права громадян, можуть бути оскаржені до суду. Рішення суду по суті скарги є остаточним. Право висування кандидатів належить виборчим об'єднанням і безпосередньо виборцям. Рішення про висунення кандидатів від виборчих об'єднань приймаються відповідно до рівня проведених виборів на з'їздах загальнофедеральних, регіональних виборчих об'єднань. Для спільної участі у виборах громадські об'єднання можуть об'єднуватися у виборчий блок - добровільне об'єднання двох або більше громадських об'єднань, зареєстрованих у порядку, встановленому федеральними законами, законами та іншими нормативними актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації для спільної участі у виборах. Виборчі блоки підлягають реєстрації у відповідній виборчій комісії після подання ними до комісії спільного списку кандидатів. Висування кандидатів від виборчого блоку проводиться на з'їзді представників громадських об'єднань, що входять до виборчого блоку. На підтримку кандидатів, висунутих від виборчих блоків, збираються підписи виборців у порядку і кількості, встановленому федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Максимальна кількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів, не може перевищувати два відсотки від кількості виборців, встановленого при складанні списків виборців відповідно до чинного законодавства. Висування кандидата безпосередньо виборцями проводиться шляхом збору підписів під його заявою про висунення кандидатом. Збір підписів проводиться за місцем роботи, служби, навчання і проживання. Кількість підписів і порядок їх збору встановлюються федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Максимальна кількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів, не може перевищувати два відсотки від кількості виборців відповідного виборчого округу. Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіють активним виборчим правом, в тому виборчому окрузі, де здійснюється висування кандидатів. Період висування кандидатів повинен становити не менше 45 днів при виборах Президента Російської Федерації, депутатів Державної думи, в інші федеральні державні органи і не менше 30 днів - при виборах до органів влади суб'єктів Російської Федерації і виборні органи місцевого самоврядування. Кандидати реєструються відповідною виборчою комісією за поданням виборчих об'єднань і виборців, які висунули кандидатів, за наявності заяв кандидатів про їх згоду балотуватися по даному виборчому округу. Одночасно до відповідної виборчої комісії не менш встановленої кількості підписів виборців на підтримку кандидата. У разі відмови зареєструвати кандидата відповідна виборча комісія зобов'язана негайно видати кандидату або його довіреній особі або уповноваженому представнику виборчого об'єднання копію рішення комісії з викладенням мотивів відмови. Кандидат має право в будь-який час до дня виборів зняти свою кандидатуру. Всі кандидати мають рівні права і рівні обов'язки. Після реєстрації кандидати, що знаходяться на державній або муніципальній службі, а також працюючі в засобах масової інформації, на час участі у виборах звільняються від виконання службових обов'язків і не мають права використовувати переваги свого службового становища. Передвиборна агітація - діяльність громадян Російської Федерації, громадських об'єднань з підготовки та поширенню інформації, що має на меті спонукати виборців взяти участь у голосуванні «за» чи «проти» тих чи інших кандидатів. Держава забезпечує громадянам Російської Федерації, громадським об'єднанням вільне проведення передвиборної агітації відповідно до федеральних законів. Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання вправі в допустимих законом формах і законними методами вести агітацію «за» чи «проти» будь-якого кандидата. Кандидатам і виборчим об'єднанням гарантуються рівні умови доступу до засобів масової інформації. Кандидат, виборче об'єднання мають право самостійно визначати форму і характер передвиборної агітації через засоби масової інформації. У передвиборній агітації не можуть брати участь члени виборчих комісій, державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи державних органів та органів місцевого самоврядування. Посадові особи державних органів та органів місцевого самоврядування, які є кандидатами, можуть брати участь у проведенні передвиборної агітації на рівних підставах з іншими кандидатами. Кандидат, виборче об'єднання мають право на безкоштовне надання їм ефірного часу по каналах державних і муніципальних телерадіокомпаній на рівних підставах. На підставі укладеного з телекомпанією договору вони мають право отримати за плату ефірний час понад наданого безкоштовно. Посадові особи державних органів та органів місцевого самоврядування зобов'язані надавати виборчим комісіям в їх користування приміщення, що знаходяться в державній або муніципальній власності для зустрічей кандидатів та їх довірених осіб з виборцями. При проведенні передвиборної агітації не допускається агітація, збудлива соціальну, расову, національну або релігійну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і порушення цілісності держави. У випадку вчинення зазначених порушень виборчі комісії вправі звернутися до суду з пропозиціями про скасування рішення про реєстрацію кандидата. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидата і припиняється за один день до дати проведення виборів. Протягом трьох днів до дня виборів опублікування результатів опитувань громадської думки, прогнозів результатів виборів та інших досліджень, пов'язаних з виборами, не допускається. Голосування на виборах у Російській Федерації проводиться в один з вихідних днів. Про час і місце голосування дільничні виборчі комісії зобов'язані оповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до дня його проведення через засоби масової інформації. Виборцю, який протягом 15 днів до дня виборів буде відсутні за місцем свого проживання, повинна бути надана можливість проголосувати достроково. Виборча комісія зобов'язана при цьому забезпечити збереження виборчого бюлетеня та облік голосу при підведенні підсумків голосування. Кожен виборець голосує особисто. Члени виборчої комісії виїжджають по заявам про можливість проголосувати за межами приміщення для голосування. Виборчі бюлетені заповнюються виборцем у спеціально обладнаній кабіні. Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями в виборчі скриньки. Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданих виборцями виборчих бюлетенів. Після підрахунку голосів виборча комісія заповнює протокол про підсумки голосування. На підставі протоколів дільничних виборчих комісій шляхом складання які у них даних окружна виборча комісія встановлює результати виборів по виборчому округу. Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо допущені при проведенні голосування чи встановленні підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців. Витрати виборчих комісій з підготовки та проведення виборів відповідного рівня проводяться за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету (федерального, суб'єкта Федерації, місцевого). Кандидати створюють власні виборчі фонди для фінансування своєї передвиборної кампанії. Виборчі фонди можуть створюватися за рахунок таких засобів: - Коштів, виділених виборчому об'єднанню чи кандидату в рівних розмірах на передвиборну агітацію відповідної виборчої комісією; - Власних коштів виборчого об'єднання чи кандидата, за винятком випадків, коли зазначені кошти мають іноземні джерела; - Коштів, виділених кандидату висунули його виборчим об'єднанням; - Добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб. З метою передвиборної агітації допускається використання тільки грошових коштів, перерахованих у виборчі фонди. Законодавством встановлюються певні розміри перераховуються у виборчі фонди власних коштів кандидата або виборчого об'єднання, а також коштів, що виділяються кандидату висунули його виборчим об'єднанням, і добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб. Відповідна виборча комісія до дня виборів зобов'язана періодично публікувати відомості про розміри та джерела створення виборчих фондів на підставі відомостей, що надаються кандидатом або виборчим об'єднанням. Всі грошові кошти, що створюють виборчий фонд, перераховуються на спеціальний рахунок у банку, який відкривається кандидатом. Право розпорядження коштами виборчих фондів належить створив їх кандидатам або виборчим об'єднанням. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "73. Стадії виборчого процесу за російським законодавством" |
||
|
||